新華社北京3月17日電

最高人民法院工作報告

——2023年3月7日在第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上

最高人民法院院長(cháng)　周強

　　3月7日，十四屆全國人大一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議。周強作《最高人民法院工作報告》。 新華社記者 李濤 攝

各位代表：

　　現在，我代表最高人民法院，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

　　過(guò)去五年的主要工作

　　2022年是黨和國家發(fā)展史上極為重要的一年，黨的二十大勝利召開(kāi)，擘畫(huà)了全面建設社會(huì )主義現代化國家、以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國人大及其常委會(huì )有力監督下，全國法院圍繞迎接黨的二十大、學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決筑牢政治忠誠，堅定維護安全穩定，依法服務(wù)發(fā)展大局，切實(shí)保障民生權益，深化司法體制改革，著(zhù)力鍛造法院鐵軍，各項工作穩中有進(jìn)。最高人民法院受理案件18547件，審結13785件；地方各級人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院受理案件3370.4萬(wàn)件，審結、執結3081萬(wàn)件，結案標的額9.9萬(wàn)億元。

　　黨的十九大以來(lái)的五年，我們黨團結帶領(lǐng)人民有效應對嚴峻復雜的國際形勢和接踵而至的巨大風(fēng)險挑戰，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就。五年來(lái)，最高人民法院堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，認真落實(shí)十三屆全國人大歷次會(huì )議決議，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責，推動(dòng)人民法院工作實(shí)現新變革新發(fā)展。認真落實(shí)習近平主席特赦令和全國人大常委會(huì )特赦決定，在新中國成立70周年前夕依法裁定特赦罪犯23593人。2018年至2022年，最高人民法院受理案件14.9萬(wàn)件，審結14.5萬(wàn)件，比上一個(gè)五年分別上升81.4%和81.5%，制定司法解釋114件，發(fā)布指導性案例119件，加強對全國法院審判工作監督指導；地方各級人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院受理案件1.47億件，審結、執結1.44億件，結案標的額37.3萬(wàn)億元，比上一個(gè)五年分別上升64.9%、67.3%和84.7%。通過(guò)發(fā)揮審判職能作用，推動(dòng)建設更高水平的平安中國、法治中國，為全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家提供有力司法服務(wù)和保障。

　　一、堅決維護國家安全、社會(huì )安定、人民安寧

　　全面貫徹總體國家安全觀(guān)，堅持寬嚴相濟刑事政策，五年來(lái)審結一審刑事案件590.6萬(wàn)件，判處罪犯776.1萬(wàn)人。

　　堅決維護國家政治安全。嚴懲各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等犯罪，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。審理施正屏、李孟居、李亨利、沙塔爾·沙吾提等案件，嚴懲間諜、竊密、資助危害國家安全犯罪活動(dòng)、妄圖分裂國家的犯罪分子。依法反制非法制裁和“長(cháng)臂管轄”，堅定捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益。

　　堅決維護社會(huì )穩定。持續開(kāi)展掃黑除惡斗爭，依法審結涉黑涉惡案件3.9萬(wàn)件26.1萬(wàn)人。對孫小果、杜少平、陳輝民、黃鴻發(fā)等依法判處并執行死刑?！昂谪敗眻绦械轿?461億元。一批為害一方的“村霸”、“街霸”、“礦霸”被繩之以法。依法懲治涉疫犯罪，維護正常防疫秩序，優(yōu)化調整司法政策。從嚴懲治暴力傷醫、擾醫、鬧醫等侵害醫務(wù)人員權益的違法犯罪，切實(shí)維護救死扶傷的白衣天使安全和尊嚴。依法懲治襲警犯罪，讓暴力抗法者付出代價(jià)。審結故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸等嚴重暴力犯罪案件23.8萬(wàn)件27.4萬(wàn)人，審結毒品犯罪案件34.7萬(wàn)件44.2萬(wàn)人，對高承勇、張維平、陳宇萍等一批罪行極其嚴重的犯罪分子依法判處死刑。我國刑事犯罪案件、嚴重暴力犯罪案件總體呈持續下降態(tài)勢，人民群眾安全感顯著(zhù)增強。

　　依法懲治腐敗犯罪。配合國家監察體制改革，完善監察執法與刑事司法銜接機制。審結貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件11.9萬(wàn)件13.9萬(wàn)人。依法從嚴懲處孫政才等92名原中管干部，對趙正永、孫力軍、王立科、傅政華、劉彥平等依法適用終身監禁，對賴(lài)小民依法判處并執行死刑，彰顯黨中央有腐必懲、有貪必肅的堅定決心。堅決懲治侵害群眾利益的“蠅貪”、“蟻腐”，對挪用惠農資金、克扣征地補償款、貪污危房改造補助等腐敗犯罪嚴懲不貸。審結行賄犯罪案件1.2萬(wàn)件1.3萬(wàn)人，嚴懲多次行賄、巨額行賄、長(cháng)期“圍獵”干部的行賄犯罪。審理許超凡等外逃人員回國受審案件979件，對長(cháng)期外逃的程三昌缺席審判，裁定沒(méi)收張正欣、彭旭峰等死亡或外逃腐敗分子境內外違法所得，追逃追贓“法網(wǎng)”越織越緊，對腐敗分子產(chǎn)生極大震懾。

　　依法懲治信息網(wǎng)絡(luò )犯罪。審結電信網(wǎng)絡(luò )詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪案件22.6萬(wàn)件，千方百計幫助受騙群眾挽回損失，“10·18”、“11·20”等一批特大跨境電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪分子被繩之以法。依法懲治侵犯公民個(gè)人信息、幫助信息網(wǎng)絡(luò )犯罪活動(dòng)等犯罪，加大全鏈條打擊力度。通過(guò)審理刷單返利、虛假理財、交友陷阱等網(wǎng)絡(luò )詐騙案件，揭露花樣翻新的詐騙套路，助力全民反詐。嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )賭博犯罪，對張寧寧等跨境賭博犯罪集團案被告人依法從嚴懲處。審理涉網(wǎng)絡(luò )“水軍”、網(wǎng)絡(luò )“黑公關(guān)”等案件，嚴懲散布虛假信息、危害網(wǎng)絡(luò )生態(tài)的犯罪行為，決不允許網(wǎng)絡(luò )空間淪為法外之地。

　　依法懲治危害群眾切身利益的犯罪。審結危害食品藥品安全犯罪案件3萬(wàn)件4.6萬(wàn)人，嚴懲利欲熏心的造假者，對制售有毒有害食品的犯罪分子依法宣告從業(yè)禁止，守護百姓餐桌安全、用藥安全。開(kāi)展打擊醫保騙保犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，嚴懲幕后組織者和職業(yè)騙保人。嚴厲打擊整治養老詐騙，審結“老慶祥”、“夕陽(yáng)紅”、“長(cháng)者屋”等針對老年人的非法集資案件，判處罪犯4523人，追贓挽損31.9億元，守護群眾養老錢(qián)。

　　依法維護公共安全。審結危害生產(chǎn)安全犯罪案件1.1萬(wàn)件2萬(wàn)人，對一批重特大生產(chǎn)安全事故責任人依法判處重刑，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。針對高空拋物、偷盜窨井蓋、妨害安全駕駛等公眾擔憂(yōu)的安全問(wèn)題，出臺司法政策，促進(jìn)綜合治理，有力維護群眾“頭頂上”、“腳底下”和出行中的安全。

　　二、依法服務(wù)構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，審結一審商事案件2472.3萬(wàn)件，維護市場(chǎng)秩序，優(yōu)化法治環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　依法助力穩經(jīng)濟增信心。新冠疫情防控三年來(lái)，人民法院竭盡所能為企業(yè)減負紓困，幫群眾排憂(yōu)解難。出臺助力中小微企業(yè)發(fā)展20條，推動(dòng)解決擠壓生存發(fā)展空間、拖欠賬款等中小微企業(yè)急難愁盼問(wèn)題。出臺促進(jìn)消費30條，嚴厲整治“霸王條款”、消費欺詐、預付式消費陷阱等行為，依法保護新零售業(yè)態(tài)、新個(gè)體經(jīng)濟，支持、規范社交電商等多樣化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)增強消費信心。出臺穩定就業(yè)14條，明確居家辦公或靈活辦公工資裁判標準，維護高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習、試用期合法權益，平衡保護用人單位和勞動(dòng)者權益。妥善化解合同履行、商鋪租賃、物流運輸等涉疫糾紛77.9萬(wàn)件，多數通過(guò)調解、和解方式解決，幫助大中小微企業(yè)互諒互讓、守望相助、共渡難關(guān)。運用民法典不可抗力、情勢變更等條款，積極協(xié)調受疫情影響的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以延期付款、分期付款等方式履行債務(wù)，鼓勵業(yè)主或債權人減免租金、減免逾期利息。堅持善意文明司法，對應當采取查封、保全的財產(chǎn)，依法采用“活封活扣”，有效釋放361萬(wàn)件案件所涉查封財產(chǎn)的使用價(jià)值和融資功能。及時(shí)修復企業(yè)信用179萬(wàn)件次，對13萬(wàn)個(gè)企業(yè)暫緩適用強制措施，通過(guò)一系列“放水養魚(yú)”柔性措施，讓守信的企業(yè)擺脫困境、輕裝上陣。內蒙古、遼寧、湖北、湖南、廣西等法院推行涉企案件經(jīng)濟影響評估機制，天津、河北、上海、浙江、山東、廣東等法院主動(dòng)為出?！皳層唵巍逼髽I(yè)提供法律服務(wù)，竭力為市場(chǎng)主體拼經(jīng)濟創(chuàng )造“暖環(huán)境”。

　　依法服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。加強知識產(chǎn)權司法保護，激發(fā)創(chuàng )新動(dòng)力。審結一審知識產(chǎn)權案件219.4萬(wàn)件，同比增長(cháng)221.1%。審理涉5G通信、新能源新材料、高端裝備制造等高新技術(shù)案件，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域等知識產(chǎn)權保護力度。出臺植物新品種權司法解釋?zhuān)瑢徖怼敖鹁?18”水稻、“丹霞紅”梨樹(shù)等案件1585件，激勵育種創(chuàng )新。海南法院強化“南繁硅谷”司法保障，陜西法院建立種業(yè)知識產(chǎn)權司法保護基地，甘肅法院設立種子法庭，守護“農業(yè)芯片”。出臺加強中醫藥知識產(chǎn)權保護意見(jiàn)，天津、江西等法院完善司法措施，保障中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。加大懲罰性賠償力度，2022年侵犯知識產(chǎn)權案件判賠額較2018年增長(cháng)153%。我國知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)化審判體系基本形成。

　　依法服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。司法程序質(zhì)量保持全球領(lǐng)先，為我國營(yíng)商環(huán)境世界排名大幅躍升作出積極貢獻。加強產(chǎn)權司法保護，落實(shí)平等保護原則，不論國有民營(yíng)、內資外資、大中小微企業(yè)，一律平等對待、一視同仁。依法再審糾正張文中案等重大涉產(chǎn)權刑事冤錯案件209件283人，對6250名在押企業(yè)經(jīng)營(yíng)者變更適用取保候審、監視居住等強制措施，對290名涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法宣告無(wú)罪，堅決防止將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理，堅決保護市場(chǎng)主體合法的財產(chǎn)權益、合同權益。通過(guò)司法裁判弘揚契約精神，在買(mǎi)賣(mài)合同、股權轉讓等案件審理中依法認定合同效力，鼓勵誠信交易。加強合同執行，降低交易成本。嚴防通過(guò)虛假訴訟逃廢債，對惡意拖欠賬款、減損資產(chǎn)、擴張債務(wù)行為堅決追究法律責任。依法懲治合同詐騙、串通投標、虛假破產(chǎn)等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序犯罪。依法審理行政協(xié)議案件，促進(jìn)行政機關(guān)完善守信踐諾機制，保障民營(yíng)經(jīng)濟和社會(huì )資本合作方合法權益。

　　依法維護市場(chǎng)公平競爭。審結壟斷和不正當競爭案件2.9萬(wàn)件。審理醫藥、電信、建材、文化消費等領(lǐng)域壟斷案件，依法懲處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為，保護市場(chǎng)競爭活力和消費者合法權益。依法懲治侵犯商業(yè)秘密、惡意搶注商標等違背誠信原則和商業(yè)道德的行為。加強傳統品牌、老字號、馳名商標司法保護，審理涉“五常大米”、“沁州黃小米”、“云南白藥”等商標權、不正當競爭案，制止“傍名牌”、“搭便車(chē)”。對“青花椒”等“碰瓷式維權”說(shuō)不，為合法經(jīng)營(yíng)者撐腰，讓違法經(jīng)營(yíng)者受罰。

　　依法促進(jìn)數字經(jīng)濟健康發(fā)展。審理大數據權屬交易、公共數據不正當競爭等案件，明確數據權利司法保護規則。懲處濫用數據、算法等排除、限制競爭的行為，堅決制止“大數據殺熟”、強制“二選一”等“店大欺客”行為。規范直播帶貨、付費點(diǎn)播等新業(yè)態(tài)新模式，保護創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)，懲處非法逐利。浙江溫州法院積極探索數據資源專(zhuān)業(yè)審判機制。北京、天津、上海法院對盜播北京冬奧會(huì )、世界杯等行為及時(shí)作出禁令，促進(jìn)優(yōu)化數字文化市場(chǎng)環(huán)境。

　　營(yíng)造良好金融法治環(huán)境。審結金融犯罪案件10.1萬(wàn)件、金融民商事案件1037.7萬(wàn)件，助力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險。大幅下調民間借貸利率司法保護上限，依法否定變相高息條款效力，降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本。審慎處理涉連環(huán)擔保和P2P網(wǎng)絡(luò )借貸等案件，以市場(chǎng)化法治化手段防范化解金融風(fēng)險。出臺懲治非法集資、操縱證券期貨市場(chǎng)等犯罪司法解釋?zhuān)瑢ω攧?wù)造假、“老鼠倉”等資本市場(chǎng)違法犯罪零容忍。出臺證券集體訴訟司法解釋?zhuān)Ｗo中小投資者合法權益，康美藥業(yè)案5.5萬(wàn)名投資者通過(guò)特別代表人訴訟獲賠24.59億元。先后就科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板、北交所出臺司法保障意見(jiàn)，服務(wù)資本市場(chǎng)基礎性制度改革。

　　促進(jìn)市場(chǎng)要素資源高效配置。審結破產(chǎn)案件4.7萬(wàn)件，涉及債權6.3萬(wàn)億元，對仍有市場(chǎng)潛力的高負債企業(yè)通過(guò)依法重整實(shí)現重生，對資不抵債、拯救無(wú)望的企業(yè)宣告破產(chǎn)，實(shí)現市場(chǎng)出清。探索個(gè)人破產(chǎn)制度，讓誠實(shí)而不幸的債務(wù)人能有重歸市場(chǎng)打拼的機會(huì )。推進(jìn)“執破直通”，辦理執行轉破產(chǎn)案件1.5萬(wàn)件。審結破產(chǎn)重整案件2801件，盤(pán)活資產(chǎn)3.4萬(wàn)億元，幫助3285個(gè)企業(yè)擺脫困境，穩住92.3萬(wàn)名員工就業(yè)崗位。海航集團破產(chǎn)重整案成功化解1.1萬(wàn)億元債務(wù)風(fēng)險，北大方正、紫光集團、永泰能源、大船海工、“建工系”、中孚實(shí)業(yè)、貴陽(yáng)大數據交易所、青海鹽湖股份等一批有價(jià)值有前景的企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)重整獲得新生。

　　依法服務(wù)鄉村振興和區域協(xié)調發(fā)展。出臺司法政策，服務(wù)脫貧攻堅、鄉村振興和農業(yè)農村現代化。依法審理涉農村土地“三權分置”案件，支持土地經(jīng)營(yíng)權依法有序流轉，保障進(jìn)城落戶(hù)農民合法土地權益。妥善化解涉農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)、特色產(chǎn)業(yè)投資、農村電商、鄉村旅游等糾紛，優(yōu)化農村營(yíng)商環(huán)境。黑龍江法院開(kāi)設綠色通道保障春耕生產(chǎn)。山東法院以專(zhuān)業(yè)法庭促進(jìn)壽光蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江蘇法院化解萬(wàn)畝養殖水面清退糾紛，吸引企業(yè)追加投資4億元。跟進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)新格局、東北全面振興、中部地區高質(zhì)量發(fā)展、雄安新區建設、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重大戰略，制定司法服務(wù)政策。支持南京法治園區和吉林、福建、四川等地法務(wù)區建設。支持河北法院與國家體育總局共建冰雪運動(dòng)法律問(wèn)題研究基地，助力后奧運經(jīng)濟發(fā)展。

　　依法服務(wù)生態(tài)文明建設。深入踐行“兩山”理念，審結環(huán)境資源案件129.3萬(wàn)件，審結檢察機關(guān)和社會(huì )組織提起的環(huán)境公益訴訟案件1.7萬(wàn)件。貫徹保護優(yōu)先、預防為主、損害擔責等原則，制定生態(tài)環(huán)境侵權禁止令、懲罰性賠償等司法解釋。審理非法進(jìn)口“洋垃圾”、環(huán)境監測數據造假、非法圍填海域等案件，助力打好藍天碧水凈土保衛戰。云南法院審理綠孔雀預防性保護公益訴訟案，加強生物多樣性司法保護。完善長(cháng)江、黃河生態(tài)保護修復司法政策，流域內法院司法協(xié)作“串珠成鏈”，攜手保護“母親河”。江蘇法院跨省移交“長(cháng)江特大非法采砂案”生態(tài)修復金，落實(shí)全流域一體化保護。創(chuàng )新適用補植復綠、增殖放流等恢復性司法舉措，判令補植樹(shù)木超過(guò)9085萬(wàn)株，放流魚(yú)苗超過(guò)5.1億尾。貴州法院支持認購碳匯修復生態(tài)，福建法院創(chuàng )新林業(yè)碳匯損失計量及賠償機制，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。河南、湖北、重慶、陜西、寧夏法院在黃河濕地、丹江、三峽庫區、秦嶺、賀蘭山等建設生態(tài)司法修復基地，讓受損生態(tài)得以修復。江西法院依法審理三清山巨蟒峰損毀案，對故意損毀自然遺跡的行為予以嚴懲。加強文物和文化遺產(chǎn)司法保護，“章公祖師”肉身坐佛像案開(kāi)創(chuàng )以國內民事訴訟追索流失海外文物新途徑，河北山海關(guān)、山西右玉法院建立長(cháng)城文化遺產(chǎn)司法保護機制?；窘ǔ芍袊厣h(huán)境資源審判組織體系，中國環(huán)境司法在全球環(huán)境治理中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

　　依法服務(wù)高水平對外開(kāi)放。審結涉外商事案件9.5萬(wàn)件、海事案件7.6萬(wàn)件。堅定不移貫徹對外開(kāi)放基本國策，圍繞高質(zhì)量共建“一帶一路”和自由貿易試驗區、海南自由貿易港建設等出臺司法服務(wù)政策。落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單制度，審理外商投資企業(yè)股東資格確認糾紛等案件，平等保護中外投資者合法權益。在南寧等地設立10個(gè)國際商事法庭。審理鐵路提單物權糾紛案，促進(jìn)陸上國際貿易規則創(chuàng )新。完善中歐班列等國際鐵路運輸案件專(zhuān)業(yè)化審判機制。推進(jìn)國際海事司法中心建設，維護國家海洋權益，服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展。審理“普拉利斯”輪扣押案、“天使力量”輪船員勞務(wù)合同案等案件，我國海事司法公正、高效、透明等優(yōu)勢充分彰顯，越來(lái)越多外國當事人主動(dòng)選擇中國法院管轄。恪守國際條約，尊重國際慣例，積極參與國際規則制定。上海合作組織成員國最高法院院長(cháng)會(huì )議、中國－東盟大法官論壇、世界執行大會(huì )、世界互聯(lián)網(wǎng)法治論壇、世界環(huán)境司法大會(huì )等成果豐碩，中國司法國際影響力日益提升。

　　三、堅持走好中國特色司法為民之路

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行司法為民宗旨，貫徹實(shí)施民法典，審結一審民事案件4583.3萬(wàn)件，著(zhù)力解決人民群眾在司法領(lǐng)域的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護人民群眾合法權益。

　　全面加強人格權保護。審結人格權糾紛案件87.5萬(wàn)件。在司法政策中完善人格權侵害禁令、人身安全保護令等規定，讓人格權更有保障。出臺人臉識別司法解釋?zhuān)瑢徖砜梢曢T(mén)鈴侵害鄰里隱私、掃碼點(diǎn)餐侵犯個(gè)人信息、社交軟件私自收集用戶(hù)信息等案件，為隱私權和個(gè)人信息保護構筑“防火墻”。審理侵害“兩彈一星”功勛于敏、“雜交水稻之父”袁隆平等名譽(yù)案，讓人格尊嚴免遭網(wǎng)絡(luò )暴力侵害。審理“AI陪伴”軟件侵害人格權案，認定擅自使用他人形象創(chuàng )設虛擬人物構成侵權。審理請求返還冷凍胚胎案，保護喪偶妻子輔助生育權益，作出“人倫和情理勝訴”的溫情判決。通過(guò)一系列司法政策和公正裁判，讓人臉安全得到保障，隱私安寧免遭侵擾，名譽(yù)榮譽(yù)不被詆毀，人格利益更受重視，讓人的價(jià)值、尊嚴受到法律充分尊重和保護。

　　保障人民安居樂(lè )業(yè)。審結涉教育、就業(yè)、醫療、養老、住房等民生案件2224.1萬(wàn)件。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益意見(jiàn)，推動(dòng)破解勞動(dòng)關(guān)系難認定、工傷無(wú)賠償、社保零繳納等問(wèn)題，讓快遞小哥、外賣(mài)騎手等新業(yè)態(tài)從業(yè)者有尊嚴、有保障。制定網(wǎng)絡(luò )消費司法解釋?zhuān)Ｗo涉網(wǎng)約車(chē)、網(wǎng)絡(luò )購物、新型旅游等網(wǎng)絡(luò )消費者合法權益。加強消費公益訴訟案件審判，探索適用懲罰性賠償，對損害消費者生命健康等行為依法追究責任。妥善審理房地產(chǎn)糾紛案件460.4萬(wàn)件，依法優(yōu)先保障剛需和改善性需求購房人合法權益，助力保交樓、保民生、保穩定。

　　維護家庭和諧幸福。審結婚姻家庭案件896.1萬(wàn)件，努力守“小家”和諧、護“大家”安定。會(huì )同全國婦聯(lián)等深化家事審判改革，完善家事調解、家事調查、心理輔導等制度，健全婦女兒童權益保護機制。加大對家暴案件依職權調取證據力度，及時(shí)簽發(fā)人身安全保護令1.3萬(wàn)份，聯(lián)動(dòng)各方推動(dòng)保護令落地執行。出臺服務(wù)應對人口老齡化國家戰略司法措施，加強老年人權益保護，健全適老型訴訟服務(wù)機制。審理“空巢”老人、再婚老人贍養案，支持老年人精神贍養請求，讓老人晚年幸福自由受到尊重，讓子女?；丶铱纯闯蔀樽杂X(jué)，弘揚中華民族孝親敬老的傳統美德。

　　呵護少年兒童健康成長(cháng)。落實(shí)最有利于未成年人原則，推行圓桌審判、輕罪犯罪記錄封存、合適成年人到場(chǎng)、回訪(fǎng)幫教等制度機制，完善中國特色社會(huì )主義少年司法制度。努力教育感化挽救失足未成年人，判處未成年人罪犯由2013年的5.6萬(wàn)人減少到2022年的2.8萬(wàn)人。寬容但不縱容，對主觀(guān)惡性深、手段殘忍、屢教不改的依法予以懲處。對侵害未成年人犯罪零容忍，該判處重刑的堅決依法判處。會(huì )同教育部等出臺意見(jiàn)，依法嚴格執行侵害未成年人犯罪人員從業(yè)禁止制度，判處202名被告人終身禁止從事密切接觸未成年人的工作。落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，發(fā)出家庭教育令10308份，督促甩手家長(cháng)依法履行家庭教育責任。會(huì )同有關(guān)單位共同防治中小學(xué)生欺凌和暴力，積極預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )或遭受網(wǎng)絡(luò )侵害。開(kāi)展司法與行政、家庭、學(xué)校、社區保護聯(lián)動(dòng)機制試點(diǎn)，共同保護祖國的明天。

　　依法維護國防利益和軍人軍屬合法權益。審結破壞軍事設施、冒充軍人招搖撞騙、破壞軍婚等涉軍犯罪案件2503件。如期完成涉軍停償司法服務(wù)保障任務(wù)，助力實(shí)現軍隊資產(chǎn)不流失、群眾利益不受損。軍事法院貫徹依法治軍戰略，推進(jìn)軍事行政審判試點(diǎn)。全面推廣涉軍維權“信陽(yáng)模式”、“鄂豫皖模式”。河北、安徽、湖南法院妥善解決邊防戰士家庭涉法問(wèn)題，為保家衛國的邊防官兵減少后顧之憂(yōu)。江蘇、江西法院會(huì )同當地政府依法維護革命烈士遺孀、退役軍人遺屬權益。對詆毀“抗美援朝冰雕連”、褻瀆衛國戍邊英雄的犯罪分子依法嚴厲制裁，堅決捍衛英烈尊嚴榮光，在全社會(huì )高揚尊崇英雄的浩然正氣。

　　維護港澳臺僑同胞合法權益。審結涉港澳臺案件12.1萬(wàn)件，辦理涉港澳臺司法協(xié)助互助案件4.6萬(wàn)件，審結涉僑案件4.4萬(wàn)件?；緦?shí)現內地與港澳民商事司法協(xié)助全覆蓋。出臺服務(wù)粵港澳大灣區建設意見(jiàn)、支持和保障橫琴粵澳深度合作區建設意見(jiàn)、支持和保障全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放意見(jiàn)，服務(wù)港澳融入國家發(fā)展大局。制定司法惠臺36條，平等保護臺胞臺企合法權益。接收港澳臺學(xué)生實(shí)習參訪(fǎng)，讓港澳臺青年感受祖國法治建設成就。推行跨境網(wǎng)上立案和涉僑糾紛在線(xiàn)多元化解，架起維護僑胞權益“連心橋”。舉辦海峽兩岸暨香港澳門(mén)司法論壇，發(fā)揮中華司法研究會(huì )作用，傳承中華優(yōu)秀傳統法律文化，共同推動(dòng)中華法治發(fā)展。

　　方便群眾高效化解矛盾。緊扣群眾所盼所需，迎難而上，持續攻堅，一一破解難題。在全面實(shí)行立案登記制、破解長(cháng)期以來(lái)群眾解紛立案“門(mén)難進(jìn)”問(wèn)題后，還要讓群眾化解矛盾“事好辦”。各級法院堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，貫徹“推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道”要求，建成中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，提供菜單式、集約式、一站式糾紛解決服務(wù)，真正把方便留給群眾。構建多元化糾紛解決機制。與全國總工會(huì )、全國工商聯(lián)、退役軍人事務(wù)部、中國銀保監會(huì )、中小企業(yè)協(xié)會(huì )等單位協(xié)作，形成覆蓋12個(gè)領(lǐng)域的“總對總”在線(xiàn)多元調解新格局。人民法院調解平臺開(kāi)通以來(lái)，9.6萬(wàn)個(gè)調解組織和37.2萬(wàn)名調解員入駐，在線(xiàn)調解糾紛3832萬(wàn)件，2022年平均每分鐘75件成功在訴前在線(xiàn)化解。加強訴源治理，調解平臺在線(xiàn)對接7.6萬(wàn)個(gè)基層治理單位，嵌入鄉村、社區、網(wǎng)格，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現案結事了人和。提供普惠均等的現代化訴訟服務(wù)。人民法院在線(xiàn)服務(wù)平臺提供立案、交費、調解、開(kāi)庭、執行等“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，司法服務(wù)全天候“不打烊”，群眾辦事可以全流程“掌上辦”。12368熱線(xiàn)實(shí)質(zhì)辦理訴訟事務(wù)，接聽(tīng)群眾來(lái)電3250萬(wàn)件次?？缬蛄阜?wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋城鄉，提供跨域立案服務(wù)16.7萬(wàn)件，減輕群眾異地訴訟往返奔波之苦。44.8萬(wàn)名律師、基層法律服務(wù)工作者注冊使用律師服務(wù)平臺，在線(xiàn)辦理申請立案、閱卷、調查收集證據等事項884萬(wàn)件次。優(yōu)化在線(xiàn)集約的審判輔助服務(wù)。網(wǎng)上保全平臺辦理保全123萬(wàn)件，標的額達4萬(wàn)億元，2022年93%的訴前保全48小時(shí)內作出裁定。委托鑒定系統平均鑒定周期26個(gè)工作日，較線(xiàn)下縮短1/3。文書(shū)電子送達1.7億次，336個(gè)郵政集約送達中心基本實(shí)現全國主要城市目的地法律文書(shū)“次日達”。一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系真正實(shí)現為群眾解憂(yōu)、幫法官減負、讓正義提速。

　　加強新時(shí)代人民法庭建設。大力創(chuàng )建“楓橋式人民法庭”，10050個(gè)人民法庭扎根基層，充分發(fā)揮處在服務(wù)人民群眾第一線(xiàn)的優(yōu)勢，積極促進(jìn)城鄉基層治理和平安法治鄉村建設。繼承和發(fā)揚馬錫五審判方式，內蒙古、重慶、西藏、甘肅、寧夏等法院依托馬背法庭、車(chē)載法庭開(kāi)展巡回審判，暢通司法服務(wù)群眾“最后一公里”。吉林梨樹(shù)、黑龍江建三江“田間法庭”守護“黑土糧倉”，福建平潭“海島法庭”服務(wù)海島漁村向海而興，云南西雙版納“國門(mén)法庭”保護邊民僑胞合法權益，安徽安慶、新疆福海的人民法庭用“六尺巷調解法”、“冬不拉調解法”化解矛盾，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

　　鞏固拓展“基本解決執行難”成果。緊緊依靠黨委領(lǐng)導，打贏(yíng)為期三年的“基本解決執行難”攻堅戰，2019年向十三屆全國人大二次會(huì )議報告“基本解決執行難”目標如期實(shí)現。持續鞏固攻堅成果，保持執行工作高水平運行，努力兌現群眾勝訴權益。五年來(lái)，受理執行案件4577.3萬(wàn)件，執結4512.1萬(wàn)件，執行到位金額9.4萬(wàn)億元，2022年首次突破2萬(wàn)億元。網(wǎng)絡(luò )執行查控系統對被執行人全國范圍內16類(lèi)財產(chǎn)一鍵查詢(xún)、線(xiàn)上控制，累計查控案件8535萬(wàn)件次，有效解決查人找物難。網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)成交超過(guò)2萬(wàn)億元，為當事人節約傭金621.4億元，有力破解財產(chǎn)變現難。聯(lián)合信用懲戒體系讓失信被執行人“一處失信、處處受限”，918萬(wàn)人迫于信用懲戒壓力主動(dòng)履行了義務(wù)。在加強失信懲戒的同時(shí)，強化守信激勵。浙江麗水法院邀請耄耋之年創(chuàng )業(yè)還債的守信老人為“誠信履行”代言，帶動(dòng)1260多名被執行人主動(dòng)履行債務(wù)。規范執行標準流程，強化監督管理，健全規范體系。連續多年開(kāi)展涉民生保障、涉拖欠農民工工資、涉拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款等專(zhuān)項執行行動(dòng)，其中執行到位涉民生案款626.8億元。健全解決執行難長(cháng)效機制，持續推進(jìn)執行難綜合治理、源頭治理。經(jīng)過(guò)不懈努力，中國特色執行制度機制更加健全，執行模式發(fā)生根本性變革，有力促進(jìn)了法治社會(huì )和誠信社會(huì )建設。

　　加強法治宣傳教育。全面落實(shí)普法責任制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺，強化以案釋法，引導全民增強法治觀(guān)念，在全社會(huì )營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。廣泛開(kāi)展法院開(kāi)放日和送法進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)等活動(dòng)。舉辦“現在開(kāi)庭”、“正在執行”等全媒體直播，讓群眾“零距離”感受司法公正。指導創(chuàng )作電視劇《底線(xiàn)》、《陽(yáng)光下的法庭》和紀錄片《家事如天》等作品，用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式呈現人民法院對公平正義的執著(zhù)追求，展現新時(shí)代法治中國建設成就。

　　四、堅決守住維護社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn)

　　牢記公平正義是司法的靈魂和生命，始終以事實(shí)為根據、以法律為準繩，堅持嚴格公正司法，保障和促進(jìn)社會(huì )公平正義。

　　堅持法理情相結合。堅持以法為據、以理服人、以情感人，牢固樹(shù)立新時(shí)代社會(huì )主義司法理念，牢牢站穩人民立場(chǎng)，堅決糾正機械司法、就案辦案等錯誤做法，努力實(shí)現案件辦理政治效果、法律效果、社會(huì )效果有機統一。堅持罪責刑相適應原則，依法改判并核準百香果女童被害案被告人死刑，妥善審理“鸚鵡案”、“蘭草案”、“為籌辦抗戰紀念展收購槍支案”，做到重罪重罰、輕罪輕罰、無(wú)罪不受刑事追究，使司法裁判真正符合人民群眾心中樸素的公平正義觀(guān)。

　　堅決捍衛法律尊嚴和權威。貫徹黨和國家死刑政策，對挑戰法律和道德底線(xiàn)、嚴重危害群眾和社會(huì )安全的罪行決不姑息，論罪當判死刑的，堅決依法判處并核準死刑。嚴把死刑案件質(zhì)量關(guān)，對事實(shí)不清、證據不足的陶雪案、范太應案一審依法作出無(wú)罪判決，對熊秋保案依法不予核準死刑，之后真兇均出現，有效防范重大冤錯案件發(fā)生。對因徇私枉法、假立功等導致“重罪輕判”的案件依法啟動(dòng)再審，改判張成功等人死刑，做到不枉不縱。全面排查1990年以來(lái)的1334.5萬(wàn)件“減假暫”案件，對存在問(wèn)題或瑕疵的5.9萬(wàn)件逐案整改，加強減刑假釋案件實(shí)質(zhì)化審理，堅決防止“紙面服刑”、“提錢(qián)出獄”。

　　加強人權司法保障。堅持實(shí)事求是、有錯必糾，對冤錯案件發(fā)現一起、查實(shí)一起、糾正一起，依法糾正五周案、張玉環(huán)案等重大刑事冤錯案件26件53人。健全冤錯案件有效防范和及時(shí)糾正機制，堅決守住防止冤錯案件底線(xiàn)。貫徹罪刑法定、疑罪從無(wú)、證據裁判等原則，落實(shí)公開(kāi)審判、法庭辯論制度，對死刑包括死緩二審案件一律開(kāi)庭審理，對2675名公訴案件被告人和2097名自訴案件被告人依法宣告無(wú)罪。加強被告人辯護權和律師執業(yè)權利保障，暢通律師協(xié)會(huì )維護律師執業(yè)權利渠道，推進(jìn)律師辯護全覆蓋，全面落實(shí)死刑復核案件法律援助制度。完善國家賠償和司法救助制度，加強冤錯案件國家賠償工作?！耙婪m正冤錯案件”寫(xiě)入黨的第三個(gè)歷史決議。

　　弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。審理朱振彪追趕肇事逃逸者案、醫生電梯內勸阻吸煙案、小區保安陪同送醫案、救助老人壓斷肋骨案，面對矛盾沖突、是非曲直，不回避、不含糊、不遷就，旗幟鮮明支持見(jiàn)義勇為，堅決反對“和稀泥”，著(zhù)力破解長(cháng)期困擾群眾的“扶不扶”、“勸不勸”、“追不追”、“救不救”等法律和道德風(fēng)險，引領(lǐng)良好社會(huì )風(fēng)尚，推動(dòng)法治建設。審理私自上樹(shù)摘楊梅墜亡案、高鐵霸座案、吃“霸王餐”逃單摔傷索賠案，讓自甘風(fēng)險者自負其責，讓失德亂序者承擔后果，引導社會(huì )成員增強公共意識、規則意識。新時(shí)代司法定分止爭、明辨是非、激濁揚清、懲惡揚善，努力讓法安天下、德潤人心。

　　維護和促進(jìn)社會(huì )公平。加強裁判尺度統一，切實(shí)防止公平正義因地域、城鄉、行業(yè)差異而打折扣。修改司法解釋?zhuān)瑢⑷松頁(yè)p害賠償統一按城鎮居民標準計算，消除城鄉居民賠償標準差異。會(huì )同人力資源社會(huì )保障部等發(fā)布促進(jìn)婦女平等就業(yè)政策文件，加強新冠病毒感染康復者平等就業(yè)權保障，審理女員工懷孕被解雇、畢業(yè)生求職遭地域歧視等案件，堅決糾正影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。會(huì )同中國殘聯(lián)等出臺加強殘疾人司法保護意見(jiàn)，加大對殘疾人平等參與社會(huì )生活的保障力度。

　　監督、支持依法行政。審結一審行政案件138.4萬(wàn)件，審查行政非訴執行案件107.4萬(wàn)件，強化行政行為合法性審查，服務(wù)“放管服”改革和法治政府建設。加大對房屋土地、社會(huì )保障等關(guān)系群眾切身利益案件審判力度，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。依法審理涉國有土地出讓、政府采購、招投標、招商引資等行政案件，保護行政相對人合法權益，促進(jìn)誠信政府建設。探索行政案件集中管轄，破除行政訴訟“主客場(chǎng)”現象。推進(jìn)行政機關(guān)負責人出庭應訴，天津、上海、浙江、山東、寧夏、兵團等法院加強行政爭議多元化解中心建設，遼寧、吉林、河南、貴州、新疆等法院推動(dòng)構建府院聯(lián)動(dòng)機制，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。

　　以公開(kāi)促公正樹(shù)公信。審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執行信息四大公開(kāi)平臺讓司法活動(dòng)在陽(yáng)光下運行，讓公平正義以看得見(jiàn)的方式實(shí)現。中國裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)文書(shū)1.4億份、訪(fǎng)問(wèn)量逾千億次，中國庭審公開(kāi)網(wǎng)直播庭審超過(guò)2100萬(wàn)場(chǎng)。越是公眾關(guān)注案件，越是依法主動(dòng)公開(kāi)，讓人民群眾監督司法活動(dòng)、見(jiàn)證司法公正，讓熱點(diǎn)案件審判成為全民共享的法治公開(kāi)課。開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機制已經(jīng)形成。

　　五、司法體制改革和智慧法院建設取得重大進(jìn)展

　　堅決貫徹黨中央改革部署，實(shí)施140項改革舉措，推動(dòng)司法審判和現代科技深度融合，實(shí)現審判體系和審判能力深刻重塑。

　　司法體制綜合配套改革深入推進(jìn)。全面準確落實(shí)司法責任制，推動(dòng)實(shí)現“讓審理者裁判、由裁判者負責”，堅持法定審判組織依法行權和嚴格執行民主集中制相結合，健全權責清晰、權責統一、監督有序、制約有效的審判權力運行體系。深化法官員額制改革，落實(shí)入額必辦案，推動(dòng)法官員額能進(jìn)能出、動(dòng)態(tài)調整。建立法官懲戒制度，讓違法審判必被問(wèn)責、依法辦案不受追究。加強和規范司法解釋、案例指導，推行類(lèi)案強制檢索制度，促進(jìn)法律適用統一。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，推行庭前會(huì )議、排除非法證據、法庭調查三項規程。深入推進(jìn)量刑規范化。正確實(shí)施認罪認罰從寬制度。根據全國人大常委會(huì )授權，完成民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，有序開(kāi)展四級法院審級職能定位改革試點(diǎn)。完善人民陪審員制度，人民陪審員增至32.7萬(wàn)人，參審案件1266.4萬(wàn)件。

　　法院組織體系更趨完善。深化最高人民法院巡回法庭改革，6個(gè)巡回法庭審理了一大批重大行政和民商事案件，較好實(shí)現最高審判機關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便群眾訴訟等目標，被群眾稱(chēng)為“家門(mén)口的最高人民法院”。在深圳、西安設立最高人民法院第一、第二國際商事法庭，創(chuàng )立國際商事專(zhuān)家委員會(huì )制度，創(chuàng )新訴訟與仲裁、調解有機銜接的一站式國際商事糾紛多元化解決機制。最高人民法院知識產(chǎn)權法庭統一審理全國范圍內專(zhuān)利等技術(shù)類(lèi)知識產(chǎn)權和壟斷上訴案件，更好保護和激勵科技創(chuàng )新。增設南京海事法院、海南自由貿易港知識產(chǎn)權法院，高起點(diǎn)高標準建設北京、上海、成渝金融法院，加強跨行政區劃法院建設，人民法院組織體系更加適應國家發(fā)展戰略需要。

　　智慧法院加速司法模式變革。全面推進(jìn)智慧服務(wù)、智慧審判、智慧執行、智慧管理，建成全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開(kāi)、全方位智能服務(wù)的智慧法院。智慧法院經(jīng)受住世紀疫情大考，新冠疫情防控以來(lái)全國法院網(wǎng)上立案2996萬(wàn)件、開(kāi)庭504萬(wàn)場(chǎng)、證據交換819萬(wàn)件次、異地執行593萬(wàn)件次、接訪(fǎng)15萬(wàn)件次，實(shí)現“審判執行不停擺、公平正義不止步”。廣泛應用類(lèi)案識別推送、智能合約執行等技術(shù)，為審判執行工作賦能增效。建成全球最大的司法審判信息資源庫，圍繞社會(huì )治理熱點(diǎn)形成1317份司法大數據報告。智慧法院成為中國司法在國際上的鮮明亮色。

　　互聯(lián)網(wǎng)司法開(kāi)創(chuàng )新模式新規則。率先出臺人民法院在線(xiàn)訴訟、在線(xiàn)調解、在線(xiàn)運行“三大規則”，使各類(lèi)在線(xiàn)司法活動(dòng)有規可依、規范運行。制定區塊鏈司法應用意見(jiàn)，司法區塊鏈統一平臺完成超過(guò)28.9億條數據上鏈存證固證。發(fā)布人工智能司法應用意見(jiàn)，提出人工智能司法應用五大原則，明確人工智能只能輔助、不能代替法官裁判。北京、杭州、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院在技術(shù)創(chuàng )新、規則確立、網(wǎng)絡(luò )治理等方面探索不斷深入，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗。中國互聯(lián)網(wǎng)司法從技術(shù)領(lǐng)先邁向規則引領(lǐng)。

　　全國法院堅持司法體制改革和智慧法院建設雙輪驅動(dòng)，在案件壓力不斷增大情況下，審判質(zhì)效持續穩中向好。2018年以來(lái)，全國法院結案總量年均增長(cháng)5.2%；法官人均辦案從2017年的187件增至2022年的242件；2022年一審服判息訴率為89.3%，二審后達98%；在線(xiàn)訴訟審理周期比傳統模式縮短22天；涉訴信訪(fǎng)、涉訴進(jìn)京訪(fǎng)年均下降8.4%和44.5%，司法公信力明顯提升，人民群眾對司法公正的獲得感不斷增強。中國司法體制改革和智慧法院建設成果在國際上產(chǎn)生廣泛影響。

　　六、鍛造忠誠干凈擔當的法院鐵軍

　　貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，旗幟鮮明講政治，持之以恒推進(jìn)全面從嚴治黨、從嚴治院，加強法院隊伍革命化、正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設。

　　加強政治建設，筑牢政治忠誠。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，推動(dòng)習近平法治思想學(xué)習培訓、黨的二十大精神學(xué)習培訓全員覆蓋，堅持把黨的創(chuàng )新理論作為干警入職教育第一課和青年理論武裝必修課，幫助扣好從事司法工作的“第一?？圩印?。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育。在法院系統組織開(kāi)展“兩個(gè)堅持”專(zhuān)題教育、“兩個(gè)確立”主題教育。大力弘揚以“忠誠為民、崇法尚德、公正廉潔、剛正不阿、改革創(chuàng )新”為主要內容的新時(shí)代人民法院文化。五年來(lái)，全國法院涌現出一大批司法為民、公正司法的先進(jìn)典型，2363個(gè)集體、2799名個(gè)人受到中央和國家機關(guān)表彰獎勵。李慶軍、胡國運、周春梅、魏晶晶、楊軍、滕啟剛、鮑衛忠等95名法官犧牲在工作崗位上，他們是共和國審判事業(yè)的忠誠衛士，他們用無(wú)私奉獻乃至生命捍衛了公平正義。

　　加強能力建設，提升司法水平。貫徹實(shí)施法官法，修訂法官教育培訓工作條例，通過(guò)“人民法院大講堂”等線(xiàn)上線(xiàn)下培訓干警975.6萬(wàn)人次。加強知識產(chǎn)權、互聯(lián)網(wǎng)、金融、涉外等領(lǐng)域司法人才培養。最高人民法院3名法官分別當選聯(lián)合國上訴法庭、爭議法庭和國際勞工組織行政法庭法官。支持海南自由貿易港、雄安新區等地法院隊伍建設。加強援藏、援疆、援青工作，通過(guò)干部選派、巡回授課等方式，支持西部和民族地區法院隊伍建設。內蒙古、廣西、四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆等法院培養雙語(yǔ)法官2373人，滿(mǎn)足民族地區群眾司法需求。

　　加強紀律作風(fēng)建設，確保廉潔司法。堅持刀刃向內、刮骨療毒，深入開(kāi)展法院隊伍教育整頓，堅決清除沉疴積弊和害群之馬，一體推進(jìn)頑疾整治和建章立制，法院隊伍得到前所未有的淬煉。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，強化司法巡查、審務(wù)督察，全國法院查處違反中央八項規定精神干警3462人。轉變司法作風(fēng)，從最高人民法院到基層人民法院，全國四級法院院長(cháng)、班子成員深入鄉鎮人民法庭駐庭蹲點(diǎn)，向群眾學(xué)習，幫群眾解紛。嚴格執行防止干預司法“三個(gè)規定”，2022年全國法院干警記錄報告有關(guān)信息15.3萬(wàn)條，有干預就報告、有過(guò)問(wèn)就上報正在成為干警習慣。以零容忍態(tài)度嚴懲司法腐敗，五年來(lái)，最高人民法院查處本院違紀違法干警61人，各級法院查處利用審判執行權違紀違法干警8589人，追究刑事責任1727人。深刻汲取沈德詠等法院系統違紀違法案件教訓，以案促改、以案促治。扎牢制度籠子，嚴肅鐵規禁令，深化標本兼治，堅持不懈涵養清風(fēng)正氣。

　　各位代表，自覺(jué)接受監督，是踐行全過(guò)程人民民主的必然要求，是實(shí)現司法公正的重要保障。依法接受人大監督。認真落實(shí)十三屆全國人大歷次會(huì )議精神，嚴格執行全國人大及其常委會(huì )制定的法律和作出的決議決定。向全國人大常委會(huì )報告解決執行難情況并接受專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，報告新時(shí)代刑事、民事、知識產(chǎn)權、涉外等審判工作情況，根據審議意見(jiàn)改進(jìn)工作。辦理代表建議涵蓋947名代表，把1965件代表建議和1861件日常建議，逐項轉化為推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。最高人民法院邀請全國人大代表視察法院37批次，通過(guò)邀請列席審委會(huì )、參加座談會(huì )等方式聽(tīng)取意見(jiàn)3605人次。就保障食品藥品安全、懲治暴力傷醫、防治家庭暴力、保護商業(yè)秘密等，充分采納代表意見(jiàn)，完善司法政策。自覺(jué)接受民主監督。堅持社會(huì )主義協(xié)商民主，自覺(jué)接受人民政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士民主監督。辦理政協(xié)提案819件，走訪(fǎng)接待全國政協(xié)委員1211人次，及時(shí)采納各方面意見(jiàn)建議。參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì )，就提高涉外執法司法質(zhì)效、保護未成年人權益等共商良策。走訪(fǎng)各民主黨派中央，就法院工作廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、凝聚共識。與全國工商聯(lián)等舉辦四屆民營(yíng)經(jīng)濟法治建設峰會(huì )，共同優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境。依法接受檢察機關(guān)法律監督。認真審理抗訴案件，及時(shí)辦理檢察建議，共同維護司法公正。廣泛接受社會(huì )監督。邀請特約監督員、特邀咨詢(xún)員參加調研座談等1228人次。主動(dòng)接受輿論監督，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )155場(chǎng)，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

　　各位代表，新時(shí)代人民法院工作的新變革新發(fā)展，根本在于有習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，是習近平法治思想在司法領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。成績(jì)的取得，是全國人大及其常委會(huì )有力監督，國務(wù)院大力支持，全國政協(xié)民主監督，國家監察委員會(huì )、最高人民檢察院監督，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無(wú)黨派人士民主監督支持，地方各級黨政機關(guān)、全國人大代表、全國政協(xié)委員、社會(huì )各界和廣大人民群眾關(guān)心幫助的結果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！

　　回顧過(guò)去五年和新時(shí)代十年人民法院走過(guò)的歷程，我們更加堅信：中國特色社會(huì )主義法治道路越走越寬廣，法治中國前景無(wú)限光明。我們堅持守正創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)，對做好人民法院工作有了更深刻的認識和體會(huì )：必須堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅定不移沿著(zhù)習近平法治思想指引的方向前進(jìn)；必須堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，緊緊圍繞黨和國家中心工作履職盡責，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義；必須堅持依法治國和以德治國相結合，以公正裁判弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)；必須堅持司法體制改革和智慧法院建設雙輪驅動(dòng)，加快推進(jìn)審判體系和審判能力現代化；必須堅持一刻不停推進(jìn)全面從嚴治黨、從嚴治院，確保公正廉潔司法；必須堅持自覺(jué)接受監督，讓審判權始終在監督下行使、為黨和人民服務(wù)。

　　我們清醒認識到，人民法院工作還存在一些問(wèn)題和困難：一是司法能力水平與中國式現代化要求和人民群眾日益增長(cháng)的公平正義需求相比還有差距，實(shí)現審判體系和審判能力現代化還需下更大氣力。二是司法體制綜合配套改革存在不平衡不到位問(wèn)題，審判權力運行制約監督機制還存在短板。三是有的案件審判執行質(zhì)量效率不高、效果不佳，存在機械司法、就案辦案問(wèn)題。推進(jìn)切實(shí)解決執行難仍需久久為功。四是黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，徹底鏟除滋生司法腐敗的土壤還任重道遠，有的干警司法作風(fēng)不正甚至發(fā)生腐敗問(wèn)題，嚴重影響司法公信力。五是部分中級、基層法院辦案壓力大，一些審判領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化人才短缺。對這些問(wèn)題和困難，人民法院將采取有力措施，努力加以解決。

　　2023年工作建議

　　2023年，人民法院要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì )精神，認真貫徹中央政法工作會(huì )議精神，認真落實(shí)本次大會(huì )決議，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責，敢于斗爭、善于斗爭，穩中求進(jìn)、守正創(chuàng )新，以審判體系和審判能力現代化服務(wù)中國式現代化，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步提供有力司法服務(wù)。

　　一是以習近平法治思想為指引，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。在全國法院扎實(shí)開(kāi)展黨中央部署的主題教育，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統一思想、統一意志、統一行動(dòng)。全面加強黨的政治建設，堅決做到維護核心、絕對忠誠、聽(tīng)黨指揮、勇于擔當。緊密結合法院實(shí)際，全面貫徹黨的二十大精神，確保黨中央決策部署在人民法院不折不扣落實(shí)見(jiàn)效。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，創(chuàng )造更高水平的社會(huì )主義司法文明，在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家。

　　二是更好統籌發(fā)展和安全，依法服務(wù)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展。嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。堅決依法懲治一切分裂國家的犯罪分子，維護國家統一。堅定不移反制非法制裁、“長(cháng)臂管轄”，堅決捍衛我國司法主權和人民利益。嚴懲嚴重暴力、涉槍涉爆、跨境賭博、毒品等犯罪。持續推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。依法懲治糧食、金融、能源資源等領(lǐng)域犯罪，服務(wù)防范化解重大風(fēng)險。依法懲治腐敗犯罪，加大行賄犯罪懲處力度。加強個(gè)人信息保護，嚴懲信息網(wǎng)絡(luò )犯罪。服務(wù)更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，發(fā)布優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大意見(jiàn)，全面貫徹平等保護原則，堅決防止以刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，堅決制止侵害企業(yè)家人格權的違法行為，堅決保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)權益，以司法手段保障中小企業(yè)回收應收賬款，支持誠信經(jīng)營(yíng)，依法保障公平競爭，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。對侵犯民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益的案件，加大監督指導力度，對錯案一經(jīng)發(fā)現、堅決予以糾正。完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等方面司法政策，服務(wù)構建全國統一大市場(chǎng)。加大知識產(chǎn)權司法保護力度，加強反壟斷和反不正當競爭司法，健全國家層面知識產(chǎn)權案件上訴審理機制。完善數字經(jīng)濟司法政策。服務(wù)區域協(xié)調發(fā)展戰略實(shí)施。深化“楓橋式人民法庭”創(chuàng )建。加強環(huán)境資源審判，促進(jìn)綠色發(fā)展。建設更高水平的涉外審判體系，服務(wù)高水平對外開(kāi)放。堅持以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，讓產(chǎn)權和知識產(chǎn)權更有司法保障，契約履行更加有效，創(chuàng )新活力更加得到激發(fā)。

　　三是堅持以人民為中心，扎實(shí)推進(jìn)司法為民、公正司法。傾聽(tīng)群眾呼聲，堅持問(wèn)題導向，奔著(zhù)問(wèn)題去，真正解決問(wèn)題，實(shí)質(zhì)化解糾紛，不斷滿(mǎn)足群眾公平正義需要。嚴懲侵害婦女、兒童、老年人權益的犯罪，切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。加強勞動(dòng)權益保障和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保護。切實(shí)維護消費者合法權益。踐行和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。提升一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系綜合效能。配合推進(jìn)民事強制執行立法，向著(zhù)切實(shí)解決執行難目標邁進(jìn)。加強行政審判，服務(wù)法治政府建設。推動(dòng)完善國家賠償制度。用心用情做好涉軍維權工作，堅定維護國防利益和軍人軍屬、退役軍人合法權益，促進(jìn)鞏固軍政軍民團結。加強港澳臺僑同胞權益保護。推動(dòng)完善公益訴訟制度，依法維護公共利益。加強審判監督指導，強化人權司法保障，保障律師執業(yè)權利，確保嚴格公正司法。加大普法宣傳力度，推動(dòng)司法維護公平正義更加深入人心。

　　四是深化司法體制改革，加快推進(jìn)審判體系和審判能力現代化。始終以改革的思維和辦法解決改革中出現的新情況新問(wèn)題，堅持改革不停步，敢啃硬骨頭。深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實(shí)司法責任制，加強司法改革創(chuàng )新實(shí)踐，加快建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度。深化以審判為中心的訴訟制度改革。規范司法權力運行，強化對司法活動(dòng)的制約監督。深化智慧法院建設，完善中國特色互聯(lián)網(wǎng)司法模式，努力創(chuàng )造更高水平的數字正義。

　　五是堅持全面從嚴治黨、從嚴治院，加強法院隊伍建設。強化政治監督，鞏固法院隊伍教育整頓成果，堅決筑牢政治忠誠。自覺(jué)接受人大監督、民主監督和各方面監督。優(yōu)化司法人員分類(lèi)管理，加大涉外審判等領(lǐng)域緊缺司法人才培養力度。加強基層基礎建設，支持革命老區、民族地區、邊疆地區基層法院建設。深入調查研究，深入群眾，深入一線(xiàn)，撲下身子抓落實(shí)。堅定不移從嚴正風(fēng)肅紀，加大懲處司法腐敗力度，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。貫徹“五個(gè)過(guò)硬”要求，堅持不懈鍛造堪當重任的人民法院鐵軍。

　　各位代表，新時(shí)代新征程上，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，弘揚偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，團結奮斗、苦干實(shí)干，充分發(fā)揮審判職能作用，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興作出新的貢獻！